Кремль інституціоналізував масштабні зусилля з експропріації китайських ядерних технологій під виглядом міжнародного співробітництва. Ця політика, санкціонована на найвищому політичному рівні, включає дипломатів, співробітників розвідки та посадових осіб Ростехнадзору і Росатома.
